CANARD: El impacto de la Obligatoriedad de los Desembarcos en las flotas artesanales y en el ecosistema marino del Cantábrico

El proyecto CANARD ha posibilitado la revisión de las necesidades de adaptación de la pequeña flota artesanal del Cantábrico (País Vasco, Cantabria y Asturias) en relación con la implementación de la Obligatoriedad de los Desembarcos (OD). Asimismo, se ha contribuido a fortalecer las relaciones entre las tres comunidades cantábricas, generando sinergias respecto a mecanismos de gobernanza en la gestión de las pesquerías artesanales, y se ha potenciado la transferencia de conocimientos entre investigadores y pescadores.

El proyecto ha recogido la información y datos disponibles para la caracterización de los descartes en la flota artesanal del Cantábrico. El estudio incluye la recopilación de datos, tanto de la flota como de las capturas (desembarcos y descartes), de las pequeñas flotas de artes menores en las comunidades autónomas de País Vasco, Cantabria y Asturias -el 7 % del total de buques del Estado-. Por comunidades autónomas, el 88 % de la flota de Asturias es considerada de artes menores, el 52 % de Cantabria y el 33 % en País Vasco. 

Para obtener esta información se realizó un cuestionario con datos como el número de buques pertenecientes al censo de artes menores y con base en el puerto de la encuesta; descargas por especie, oficio y mes (en los meses de febrero a abril se obtuvieron altas concentraciones de actividad).

Entre las conclusiones que se han alcanzado en el desarrollo del proyecto, destaca que:

• Las composiciones de captura (retenida y descartada) son singulares de cada modalidad y oficio, pero comunes, en su generalidad, entre las tres áreas geográficas, destacando la aparición de especies de mayor profundidad en Asturias, singulares en el palangre. Una diferenciación entre áreas es la cantidad de especies capturadas, el doble en el caso de la flota artesanal asturiana respecto a la cántabra. Este hecho puede ser debido a las características morfológicas y oceanográficas de los fondos y las áreas donde operan estas artes. 

• En cuanto a la identificación de las especies estrangulantes y limitantes, se ha identificado en general la problemática del verdel, una especie de abundancia explosiva en la época entre febrero y abril y con poca cuota. Las modalidades que más verdel capturan son las betas (mallabakarras), los niños y todas las modalidades de enmalle que se utilicen durante esta época. Otras especies con cantidades relevantes de descarte han sido la raya, la merluza, el rape y el jurel, especialmente importante en los meses de verano, y el chicharro, ésta última la que mayor descarte presenta. El descarte de jurel se da principalmente en los meses de verano y las cantidades pueden llegar a ser importantes. 

• Las especies de profundidad, como besugo y virrey/alfonsino, se descartan (con pocas posibilidades de pesca) y en el momento en que se alcanzan sus mini-cuotas podrían llegar a limitar la actividad de palangre.

• Las artes artesanales, a pesar de la captura multiespecie de las artes de enmalle, siguen siendo selectivas en sus especies objetivo y en el tamaño de las mismas. La alta multiespecificidad de la captura genera que haya un mayor descarte de especies con bajo valor, pero la causa principal de descarte es la falta de cuota de la mayoría de las especies objetivo. Se han estudiado posibilidades de mejora de selectividad:

 
1. Soluciones con cambio de tácticas

• Reducción de tiempos de calado o cambio a zonas con menos descarte
• Cambios de profundidades o reducir el número de paños/jornada

2. Soluciones con cambio de modalidad (temporal)

• Diversificar, cambiando de enmalle a palangre, con igual especie objetivo (merluza, rapes, cabracho, lenguado)
• Diversificar, cambiando de enmalle a palangre o nasas, con otra especie objetivo (palangre, congrio, nasas, pulpo y calamar, etc.)
• Diversificar a otras actividades (pesca-turismo, basuras, recogida de algas, percebe, cosechar mejillón)

De entre las soluciones presentadas al sector pesquero como alivio a una posible situación de estrangulamiento de la actividad de la flota artesanal, se encuentran:

1. Soluciones ya existentes: recopila un conjunto de acciones contempladas en la propia regulación que permiten seguir descartando:

• Tasas elevadas de supervivencia: para especies como la raya y el besugo (en un arte específico: la voracera). Se pueden seguir descartando, quizás podría intentar extenderse la exención por supervivencia del besugo a otros artes.
• Peces con daños causados por depredadores: cualquier pescado que llegue predado a bordo, o en malas condiciones para el consumo humano, puede ser descartado.
• Exenciones de minimis. Es un pequeño porcentaje que, por causas diversas, permite que determinadas especies en ciertas pesquerías se puedan seguir descartando. La dificultad está en calcularlo; para las artes menores es, de media, un 3% de la captura.

2. Soluciones de tipo administrativo

• Paradas subvencionadas en épocas con descarte máximo. Podría ser una buena solución para la problemática del verdel. Como ejemplo, el País Vasco ya está llevando a cabo paradas temporales de la flota censada en artes menores.
• Intercambio y/o aumento de cuota para especies problemáticas: solicitar un mayor porcentaje de minimis.
• Reparto modulado por índices de sostenibilidad: aquellas flotas más sostenibles pueden ser “premiadas” con más cuota.

Por último, en base al conocimiento y feedback del sector pesquero, se han revisado y analizado las propuestas administrativas, legales, tecnológicas y de diversificación para seguir trabajando en la adaptación de la flota a la regulación sobre la implementación de la prohibición de los descartes en línea con el Programa Operativo para España 2014-2020.